國家發展改革委等六部門近日印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，進一步加大制造業引資力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。這一文件明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務。

在今年的“黨代表通道”上，江蘇省昆山市委書記周偉談到：“不久前，有一家知名的光電企業在2013年投資我市13億美元的基礎上，新近又追加18億美元的投資，啟動項目二期。”外資企業加碼昆山，背后是看好中國。今年以來，外商持續加大在華投資布局，投資增速依然保持高位運行。一個縣級市的外資利用，也是中國前8個月，全國實際使用外資金額8927.4億元，折合1384.1億美元，同比增長20.2%。在利用外資規模整體穩中有升的同時，利用外資結構上也得到了持續優化，其中高技術產業使用外資表現尤為突出。利用外資持續逆勢增長，是中國開放發展、合作共贏理念開花結果。

當前，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，利用外資也面臨新形勢新任務新挑戰。受多重因素影響，我國利用外資面臨諸多挑戰，但吸引外資的多方面有利因素沒有改變，長期向好的基本面沒有改變。一直以來，中國都是境外投資的熱土，這不乏有三個原因：一是中國營商環境的持續改善；二是中國超大規模市場優勢以及不斷完善的創新生態；三是在統籌推進疫情防控和經濟社會發展下，中國完備的產業體系以及穩定的供應鏈產業鏈優勢。要保證我國利用外資規模的持續穩定增長，既要穩住存量，又要吸引增量，且增量外資也是需要具有引領性。

正因如此，印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，就是從投資環境、投資服務、投資方向等多方面優化。資本是逐利的，決定外資走向的一個重要因素就是資本投向所在國的盈利能力，或者說經濟增長韌性。除此之外，也有賴基礎設施、政策優惠等硬條件，更依托公平公正、自由便利的軟環境。

吸收利用好外資要求我們必須堅持更高水平對外開放。更高水平對外開放的核心是制度型開放，要求我們對標先進國際經貿規則，政策措施透明、可預期；實現營商環境法制化、市場化、國際化，貿易投資自由化、便利化，市場主體公平有序競爭，知識產權保護嚴格有度，開放支持政策合法合規，國際國內經濟循環暢通，風險防范安全可控。

黨的二十大報告指出，“推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。加快建設貿易強國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”開放融通的潮流滾滾向前，中國開放的大門永遠不會關上。推動利用外資高質量發展，進一步優化營商環境，引入高質量的外資和技術，積極引導外資進入現代服務業、高端制造業、高新技術行業和數字經濟領域，進一步助力中國經濟高質量發展。（陳語竹）