近年來，湖北省科技廳會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)科研管理自主權(quán)，加大科研人員激勵(lì)力度，為科技創(chuàng)新減負(fù)賦能，取得積極成效。

　　一、深化科研項(xiàng)目管理改革，讓科研人員擁有更多科研時(shí)間。推進(jìn)實(shí)施科技計(jì)劃管理改革，構(gòu)建“全區(qū)域、全鏈條、全主體、全要素”的科技計(jì)劃體系，建立面向生產(chǎn)一線需求的任務(wù)來源和選題機(jī)制，統(tǒng)籌科技資源配置，優(yōu)化項(xiàng)目組織管理，進(jìn)一步給科研單位和科技人員“放權(quán)、減負(fù)、松綁”。在申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，建好用好“湖北省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理公共服務(wù)平臺(tái)”，全面推行省級(jí)科技項(xiàng)目“申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)”無紙化、零跑腿、減時(shí)限、簡(jiǎn)材料，承諾辦結(jié)時(shí)限45個(gè)工作日，申報(bào)材料壓減20%。在組織實(shí)施環(huán)節(jié)，賦予科研人員研發(fā)方案制定權(quán)、技術(shù)路線調(diào)整權(quán)，探索“短期檢查+長(zhǎng)期評(píng)價(jià)”結(jié)合機(jī)制，對(duì)實(shí)施周期三年及以下的項(xiàng)目，一般不開展過程檢查，對(duì)實(shí)施周期三年以上的項(xiàng)目，實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“里程碑式管理”。在驗(yàn)收評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收程序，開展“無接觸”、全流程線上辦理驗(yàn)收，對(duì)自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目交由承擔(dān)單位自我管理；推進(jìn)建立分類、多元、規(guī)范科技成果評(píng)價(jià)體系，著力解決“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題。

　　二、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)。簡(jiǎn)化預(yù)算編制，將原有5類科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制類別，進(jìn)一步簡(jiǎn)化為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3類。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)，全部由項(xiàng)目單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。進(jìn)一步優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)，對(duì)急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，允許項(xiàng)目單位自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)各類科研儀器設(shè)備。推行經(jīng)費(fèi)“包干制”，對(duì)實(shí)行“包干制”管理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行負(fù)面清單管理，科研團(tuán)隊(duì)可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主決定經(jīng)費(fèi)使用，不再編制項(xiàng)目預(yù)算，真正賦予了科研人員更大經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位集中聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理，開展專業(yè)培訓(xùn)提升服務(wù)能力，并將科研項(xiàng)目承擔(dān)單位設(shè)置科研助理崗位事項(xiàng)納入項(xiàng)目申報(bào)要求。2021年開發(fā)科研財(cái)務(wù)助理崗位數(shù)3811個(gè)，較上年增加36%。

　　三、完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，讓科研人員充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。積極發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化政策的長(zhǎng)期激勵(lì)效果，全面落實(shí)科技成果凈收入70%獎(jiǎng)勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)等政策。湖北工業(yè)大學(xué)國(guó)家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)取得成效，統(tǒng)一賦權(quán)職務(wù)科技成果、固定收益分配比例、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式等改革順利推進(jìn)，2021年該校技術(shù)交易合同成交額同比增長(zhǎng)80%。發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，不斷提高財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用比例，最高可達(dá)60%；開展科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)，允許湖北實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，從長(zhǎng)期穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。完善科研人員績(jī)效工資管理，加大向高校、科研院所高層次人才傾斜力度，績(jī)效工資水平未達(dá)到控制線水平的，允許突破2.5倍控制線；科研勞務(wù)收入、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)收入、兼職兼薪收入等不納入單位績(jī)效工資總量管理。

　　四、暢通雙向流動(dòng)渠道，讓科研人員更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞科研人員兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建形成了地方法規(guī)、政府文件、部門實(shí)施辦法等較為完善的法規(guī)政策體系。支持高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織，兼職從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品研制和科技成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)并取得合法報(bào)酬。對(duì)科技人員離崗轉(zhuǎn)化科技成果、在鄂創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，保留編制、身份、人事關(guān)系，最長(zhǎng)時(shí)間可達(dá)6年。目前，湖北全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到3400人。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”“科技副職”“博士服務(wù)團(tuán)”“院士專家企業(yè)行”等，引導(dǎo)科研人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。2020年、2021年，省級(jí)選派1534名科研人員進(jìn)企提供服務(wù)，帶動(dòng)市州選派5000多名科研人員下沉，解決技術(shù)難題4500個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果500項(xiàng)，促成校企合作項(xiàng)目400項(xiàng)，合作成交額達(dá)55億元，該做法被《中國(guó)人才》雜志評(píng)選為年度創(chuàng)新案例。

　　五、提升科技創(chuàng)新服務(wù)，讓科研人員擁有良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。不斷優(yōu)化科技領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)“優(yōu)化科技營(yíng)商環(huán)境19條”，開展“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，39個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。推動(dòng)科技領(lǐng)域擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，16個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”。進(jìn)一步下放和簡(jiǎn)化外國(guó)人來華審批，審批時(shí)間從原來的5個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，將來華許可審批權(quán)下放至光谷科創(chuàng)大走廊，并指導(dǎo)市縣做好申請(qǐng)《外國(guó)人工作許可證》變更、注銷、補(bǔ)辦工作。開展常態(tài)化科技政策宣傳，通過新聞發(fā)布會(huì)、政策輔導(dǎo)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)專題宣講、園區(qū)企業(yè)和高校院所上門服務(wù)等形式，為創(chuàng)新主體送政策、送服務(wù)；開展“科技強(qiáng)省創(chuàng)新政策宣講直播室”專場(chǎng)宣講活動(dòng)，累計(jì)吸引近4萬余人次在線觀看，創(chuàng)新政策宣傳受眾面持續(xù)擴(kuò)大。

　　來源：湖北省科技廳