這兩周，江蘇南北互動頻頻。

11月9日，蘇州市黨政代表團赴宿遷考察；一周前，11月3日、4日，連云港市黨政代表團在無錫考察學習。這兩次城市間親密互動，指向同一個主題：全方位深化南北掛鉤合作。

黨的二十大報告對深入實施區域協調發展戰略作出部署，就在各地深入學習貫徹黨的二十大精神之際，江蘇南北兩對城市碰面謀合作，意義不一般。

之于江蘇，區域互補、跨江融合、南北聯動，是著眼全省區域發展特點制定的重大政策。

南北掛鉤合作已開展20多年，聯動成果豐碩，在縮小區域發展差距、實現高水平全面建成小康社會歷史性任務中發揮重要作用。蘇中蘇北經濟總量占全省比重已提高到43.1%，城鄉區域發展更趨協調，一體化發展成為顯著特征。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，江蘇省委、省政府對南北聯動發展作出新部署。省第十四次黨代會明確，創新完善南北發展幫扶合作機制，支持蘇南蘇中蘇北圍繞全產業鏈分工協作、優勢互補、協同發展。

今年3月，省委、省政府作出深化南北結對幫扶合作的決策部署，促進南北產業鏈雙向融合、創新要素跨區域開放共享、民生事業高品質協同共建、發展理念經驗有效推廣，著力增強蘇北地區發展內生動力，努力將其打造成全省新一輪高質量發展的重要增長極。

根據安排，南京、蘇州、無錫、常州分別對口幫扶淮安、宿遷、連云港、鹽城，同時結對將進一步拓展到縣區，蘇北10個縣作為重點結對幫扶縣，由蘇南綜合實力較強的縣（市、區）結對幫扶，其他縣級結對由結對設區市商定。通過完善南北發展幫扶合作機制，引導各地強化全產業鏈分工協作，更好實現蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超。

那么，新的聯動文章該怎么寫？不妨就從剛剛牽手的蘇州—宿遷、無錫—連云港看一看。

從地理上，蘇州、宿遷南北相望，一條流淌千年的大運河將兩座城市緊密相連。2001年，兩地開啟南北合作之旅。2006年以來，蘇宿工業園區、吳泗工業園區、常泗工業園區等6個共建園區相繼建立，兩地合作進入快車道，跑出加速度。全省45個共建園區中，蘇州、宿遷6個共建園區全部獲批省級南北掛鉤共建園區，連續6年全部位列全省考核前十名。其中，蘇宿工業園區榮膺省考“十二連冠”，是省內第一家獲批的省級創新試點園區，也是全省首家創成省級開發區的南北共建園區。

蘇州對宿遷的支持與合作一直在務實推進。《宿遷日報》報道稱，21年來，蘇州市委、市政府以及蘇州各界在項目支持、園區建設、人員交流等方面，持續給予宿遷極大的支持和幫助。截至目前，宿遷共承接蘇州各類投資項目980個，累計投資2198億元，新增稅收123億元，帶動就業近50萬人；市縣兩級6個南北共建園區規劃面積達73.58平方公里，已開發面積58.63平方公里，累計投入基礎設施等建設資金155.1億元。

毫無疑問，數字背后是看得見的攜手發展，是區域協調發展的不斷推進。

去年，蘇宿兩地召開南北共建20周年座談會，簽訂全面加強南北掛鉤合作框架協議。此次蘇州市黨政代表團走訪宿遷，兩市又簽訂多項合作協議——宿遷市政府與蘇州銀行、東吳證券分別簽署戰略合作協議，蘇州農發集團與宿遷產發集團簽署糧食倉儲項目合作協議。兩市共同發布兩市產業鏈協同創新合作伙伴計劃和新一批結對共建公共服務項目。

11月9日，蘇宿兩地舉行“1+5”共建園區產業項目簽約暨開工儀式，15個簽約項目計劃總投資181億元，14個開工項目計劃總投資117億元，分布在各個共建園區，涵蓋機電裝備、電子信息、新材料等產業領域。

當天，蘇宿兩地召開蘇州—宿遷結對共建工作交流會暨蘇州宿遷工業園區聯合協調理事會第六次會議，對進一步深化全方位、寬領域、深層次的務實合作達成共識。

“深化共建合作責任重大，我們要聚焦高質量共建要求接續奮斗。”江蘇省委常委、蘇州市委書記曹路寶說，要高點定位、加快推進，突出重點、務實合作，優化機制、形成合力，進一步拓展合作領域、實現優勢互補、促進合作共贏、增進民生福祉，瞄準“國內一流的區域跨界合作園區”目標定位，將蘇州宿遷工業園區打造成為共建園區中的典范、南北合作的樣板、蘇宿兩地交流合作的橋梁紐帶和重要窗口。

宿遷市委書記王昊也表示，下一步將進一步創新合作機制、提升合作效果，聚力深化交流合作、加快園區發展、推動改革創新、做好服務保障，不斷鞏固和發展兩地精誠協作、互利共贏的良好局面。

再說說無錫和連云港。兩地是第一年掛鉤合作。今年5月，無錫—連云港南北結對幫扶合作聯席會議在連云港召開，全面開啟兩市在園區共建、產業合作、科技交流等方面的結對幫扶合作。隨后，兩地互動頻頻，先后開展中歐班列、生豬保供、聯合招商、異地就醫協同等領域合作。

此次連云港黨政代表團到無錫考察學習，兩市召開南北結對幫扶合作第二次聯席會議。一系列重要合作成果簽約落地。

無錫連云港共建工業園區以及高校科研、農業農村、港口運輸、醫藥等領域10項合作協議簽約；集中簽約項目8個，計劃總投資過百億元，主要涉及新材料、裝備制造、信息技術等領域；長三角一體化（無錫連云港）聯合招商中心、無錫連云港科創飛地、江陰灌云科創飛地、錫山東海科創飛地揭牌。

值得注意的是，這一批跨江建設的“科創飛地”，對于解連云港“人才之渴”有望發揮作用。預計到2025年，兩地“科創飛地”將建立起較為完善的離岸孵化網絡，補齊創新發展的人才、技術等短板，通過對源頭創新項目離岸孵化、項目連云港轉化，引進一批高端人才，培育一批具有自主知識產權、創新水平高、競爭能力強的科技型企業，推動全市產業結構轉型升級。

對更進一步的合作，兩地都有期待。“開展南北結對合作，既是政治責任，也是戰略機遇。”無錫市委書記杜小剛說，無錫愿與連云港合力搶抓戰略機遇，積極參與“一帶一路”交匯點建設，共同融入長三角一體化等重大國家戰略，著眼全省現代化建設大局，開展全方面、多領域、深層次合作，攜手辦好中歐班列合作論壇等標志性活動，開創南北結對合作新局面。

連云港市委書記馬士光表示，希望雙方緊密攜手，積極推動黨的二十大關于“促進區域協調發展”“推進長三角一體化發展”“加快建設海洋強國”等重大決策部署落地見效；共同爭創共建一流產業園區的合作典范，共同爭創優勢互補、互利共贏現代產業體系的合作典范，共同爭創各領域深度融合、共建共興的合作典范。

記者注意到，不僅蘇州與宿遷、無錫與連云港，南京與淮安、常州與鹽城，每一對組合也都頻頻擦出合作火花。

比如，今年2月，南京市黨政代表團赴淮安考察寧淮智能制造產業園。5月，由南京奧聯新能源有限公司等企業投資的10個項目，落戶這一園區，總投資53億元，預計至2025年可實現產值104億元、年利稅11億元。9月，寧淮兩地簽約推動養老服務南北結對幫扶合作，在農村區域性養老服務中心建設提升、社區居家養老設施運營管理、養老護理員交流培訓等方面開展深度合作。另一方面，常州與鹽城也簽訂進一步深化結對幫扶合作框架協議，兩地醫衛啟動結對幫扶合作。

可以說，在掛鉤合作機制推動下，結對城市之間、蘇南蘇北之間有了更多“血肉”聯系，成為使命相連的“戰友”、經濟相融的“搭檔”。不難預見，隨著更大力度推動、更優機制深化，南北合作實現更多領域的交流合作，把各自的長板變成共同的長板，把各自的優勢變成共同的優勢，更加有力推進江蘇區域協調發展。

撰稿 新華日報·交匯點記者 胡蘭蘭

部分素材來源 蘇州發布 無錫日報 宿遷日報 連云港發布