推動數據產權制度的建立與完善，讓數據確權更精準、數據流動更通暢，數字經濟將獲得更廣闊的發展空間，迸發更強大的創新活力

黨的二十大報告提出，“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”2021年，我國數字經濟規模達到45.5萬億元，位居全球第二，為經濟發展提供了強大動力。總書記在主持中央全面深化改革委員會第二十六次會議時強調：“統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”

　　數據產權制度體系是支撐數字經濟發展壯大的關鍵環節。建設數據產權制度，重在做好數據分類分級及數據產權分置，根據其不同特性進行區別化的精準管理，從而保護數據要素市場各參與方的合法權益。具體而言，可以從以下幾方面著手：

　　一是確定數據權利主體，分類分級推進公共數據、企業數據、個人數據確權授權使用。從發展角度看，近3年來，我國數據產量每年保持約30%的增速，厘清各主體的數據權利與義務，有利于優化數據資產管理，促進數據有序流通。從安全角度看，數據分類分級是數據安全的基礎。對于關系國家安全或重大公共利益的公共數據，要明確其公有性質，所有權歸國家所有，根據數據級別采取不同的保護措施。對于承載個人信息的數據，應劃定隱私與一般數據的邊界，在保護隱私的同時通過脫敏、加密等技術手段促進一般數據流通使用。

　　二是確定數據權利內容。區別于傳統要素，數據具有可復制性、非排他性等特點，在同一數據上可能承載多方主體的數據權利，這也為法理層面的數據確權帶來很大困難。對此，還需建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。

　　三是在明確數據權屬的基礎上，健全數據要素權益保護制度。其中既包括充分保護數據被采集方的合法權益，也包括尊重數據處理者為采集、存儲、處理數據所付出的勞動、技術、資本，依法保護其使用數據和獲得收益的權利。

　　數據是數字經濟的關鍵生產要素。明確數據產權歸屬、建立數據產權制度，是推進數據要素市場化的重要前提。推動數據產權制度的建立與完善，讓數據確權更精準、數據流動更通暢，數字經濟將獲得更廣闊的發展空間，迸發更強大的創新活力。